1 农村公路建设过程中的现状

1.1 建设技术标准较低

虽然遵循《公路法》的基本要求，新农村公路应达到有关建设标准要求，之前没有达到四级标准的公路，应建设成为符合四级建设标准的公路。但很多贫困地区农村公路交通量有限，并且行驶在公路中车辆多数都为农用车以及拖拉机等，对公路路线纵坡以及路面宽度降低了要求，使得农村公路中并未达到四级标准的公路普遍存在。

1.2 资金缺口较大

农村公路建设涉及很多种项目，需要很大的人力和财力，只依靠国家补助手段来促进建设农村公路，其远远不够。同时地方财力并不多，也没有很多资金可以投入其中，没有形成项目多元投资机制，建设以及维修中大量资金短缺。

1.3 公路建设与管理者意识淡薄

有的公路业主建设意识浅薄，盲目建设，并未遵循公路建设程序来进行，如项目没有通过审批就开始开工，建设中偷工减料，很多时候为了赶工期，在不具备开工条件时，就盲目开工，造成公路建设质量过低[1]。

1.4 质量监督管理力度低

我国农村公路施工尽管推行监理监督制，但由于面太广，又缺乏素养高、专业水平高的监理人员，造成工程施工质量检查监督水准低。同时，若是缺乏业主的大力支持，施工企业不服从监理人员的管理，其质量自然也无法保障。

1.5 未及时进行养护

因为农村公路养护资金严重缺乏，再加上缺乏专业的养护工作者，导致注重建设、轻视管理问题十分严重,并且养护村级道路中出现权责不清情况，管护体制不完善，农村公路中很多乡道长年都得不到养护。在这样的实际情况下，不但农村百姓出行困难，而且不能够促进农村经济的实质性发展。

2 农村公路建设与养护中的矛盾

农村公路建设项目牵涉很多施工范围，相对而言十分分散，占用资金也很少，当前，已经投入使用中的农村公路还有很多需要解决的问题。农村公路建设工作最早时期中面临着诸多问题，主要问题包括：因为建设资金缺乏，在设计以及规划中存在不足，缺乏严格的审核，很难明确建设标准；整体施工队伍素养低，资金投入力度较低，很难确保工程质量[2]；在完成农村公路建设之后，没有及时养护或养护水平较低，治理十分困难，存在着很大的交通安全风险。

3 解决农村公路建设问题的对策

3.1 提高整体规划水平，合理统筹规划建设

结合实际情况来讲，我国很多农村公路修建前缺乏完善、系统的规划，这样就造成公路线位不合理的现状，结合这一现状，各县交通规划局需要做好建设全县农村公路建设工作。系统梳理路网等级以及与国道和省道之间的衔接性，从当前的国家级公路以及省级公路以“就近原则”为主来连接到乡镇建设，便于联系农村经济中心。在此基础上，遵循社会主义新农村建设需求，充分运用好农村各项资源，对路网结构进行有效优化，防止出现公路等级不清晰等问题。

3.2 加强施工管理，注重建设与质量

目前我国很多地方农村公路建设中存在着项目管理不到位、验收工程质量较差等问题，因此，农村公路建设应进行施工管理，切实保障施工建设质量。通常应做好如下几点工作：①对施工管理机制进行完善，并完善和补充现有建设管理办法，加大力度监管农村公路施工质量，严格遵循我国施工标准来建设；②大力完善公路附属设备设施，对于刚刚建设完成的农村公路，应从实际规划和设计中结合具体原则，并在施工过程中严格遵循相关要求来进行，已经建设完成的道路需要遵循安全性、实用性原则来完善道路附属设施，以确保农村公路建设的质量；③加强监管修建资金，在完善资金监督机制中，对工程资金流向有效监管，避免工程建设中有偷工减料情况出现。

3.3 以“建养并重”意识为主，积极转变建设思想

公路建设作为一项基础型建设，养护尤为重要。结合我国目前“重视建设、轻视养护的现状”，公路职能部门应及时转变自身建设思想，树立起“建设与养护同时进行”的意识。对公路养护体制积极完善，在公路养护行业投入更多的资金，逐步强化农村公路养护专业化水准。学习其他国家公路建设经验，对不同等级道路与养护程度实施分级制度，选择相应的养护方式，对于交通量不多的村道，应该由个人负责建设，这样既能够减少政府支出，也能够强化养护质量。且应强化公路养护专业化水准，制定具体的、可行性较强的养护计划，同时还需要购买专业的、质量水准高的养护机械。