习近平总书记在党的十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战[1]。社会主义新农村档案作为农业农村农民问题的原始记录，客观真实地反映了新农村社会经济发展的轨迹。积极开展新农村档案建设工作对于提升农村基层治理工作质量，维护农民合法权益，实现农业现代化，进而推动乡村振兴战略实施具有重大的理论价值和现实意义。

一、乡村振兴视角下加强新农村档案建设工作的重大意义

2017 年11 月，国家档案局、民政部与农业部联合颁布实施了《村级档案管理办法》[2]，为进一步规范村级档案管理，加强村级档案建设工作提供了制度保障。社会主义新农村档案建设工作作为国家基层治理工作的重要组成部分，对于服务农村政治、经济和文化发展，大力实施乡村振兴策略具有重要作用。

首先，做好新农村档案建设工作是实现农业现代化发展的现实需要。档案是承载乡村振兴发展的鲜活数据，全面完整地记录着农业生产发展和农村改革建设进程，体现了党和政府解决新时代农业农村农民发展问题的“中国智慧”和“中国方案”。在乡村振兴战略实施进程中实现农业现代化发展，农业档案发挥着重要作用。因此，乡村振兴战略的实施要高度重视农业档案建设工作。对于农业生产过程中产生的大量科技档案、生产技术档案要真实、完整、详尽地进行梳理与归类，为今后农业生产的可持续发展提供有效数据和参考，真正实现村级档案建设工作为乡村振兴战略服务，为开发特色农业经济服务，为实现农业可持续发展献计献策。

其次，做好新农村档案建设工作是保障农村社会健康和谐稳定发展的客观要求。当前，围绕乡村振兴战略开展社会主义新农村建设，要着力做好村级档案建设工作，将其纳入国家档案建设工作大局之中。对于经济发展落后和档案工作发展滞后的村落要加大扶持力度，有序推进档案建设工作平衡发展，使村级档案建设工作有效解决农村经济体制改革进程中引发的土地承包、补偿、产权纠纷等纷繁复杂的社会问题，以真实、准确的档案为解决农村经济社会发展难题提供完整系统的资料支撑，进而消除农村发展过程中的不稳定因素，为服务新农村社会、经济、政治和文化建设夯实档案资料基础。

最后，做好新农村档案建设工作是保护农民权益的根本要求。伴随着社会主义新农村建设的蓬勃发展，农民的法律意识和维权观念不断增强。农民权益的保护不仅需要完善的法治体系做保障，也需要详尽的档案资料做支撑。一方面，村级档案建设工作有利于大力宣传党和政府的方针政策，为农民更好地开展生产生活活动提供政策指导；另一方面，通过档案建设工作培养村民的档案意识，让村民在档案建设中了解与自身关系密切的土地、生产、就业等重大问题的档案留存与保护，了解相关工作的办事流程，可以最大化维护农民的切身利益，为农民群众发展排忧解难。

二、乡村振兴视角下新农村档案建设工作亟待解决的问题

一直以来，村级档案建设是国家档案建设工作的薄弱环节，相关建设工作的开展得不到应有的重视，存在珍贵的文史档案资料破损严重、档案信息化建设仍比较落后等诸多问题，具体表现在以下几个方面。

一是档案意识不强，对档案建设重视程度不高。实施乡村振兴战略背景下，村级档案建设工作尤其是“三农”档案建设工作是建设社会主义新农村，完善基层治理工作重要的组成部分。管理者的档案意识和责任担当直接关系到村级档案管理工作的开展效果和执行力度。然而，在实际工作当中普遍存在档案意识不强，重视程度不高等问题。一些领导干部政治责任感不强、思想认识不到位，对于档案解决农村现实发展问题的重要性认识不清，进而导致村级档案建设工作领导机制不健全，运行机制不完善，规章制度不健全，业务规范不系统，执行力度不坚决，极大地影响了村级档案建设工作的开展。同时，农民群众档案意识淡薄也是阻碍村级档案建设工作开展的一个重要因素。农民群众对于档案与自身生活生产的关联性认识不清，在处理土地纠纷等问题时，不善于查阅档案借鉴以往经验解决问题，无法运用档案来维护切身利益，造成村级档案资源浪费，大大削弱了档案工作开展的社会基础，社会主义新农村建设服务度不高。

二是档案建设工作软硬件设施相对落后。随着社会主义新农村建设的持续推进，村级档案尤其是“三农”工作档案建设的重要性日益显著[3]124。新时代信息技术的迅猛发展也对村级档案的工作标准与建设要求提出了新的要求。与城市相比，我国大部分农村地理位置相对较偏，基础设施落后，人力资源有限，因此村级档案建设无论从硬件设施还是软件条件来看都具有弱势。档案工作基础设施简单，档案存储类型与载体单一，难以发挥档案在社会主义新农村建设中的应有价值。一些乡镇的档案馆由闲置的旧房屋或者库房改造而成，基础设施配置不达标，无法满足现代化档案的收集、存储和开发需求。同时，村级档案形式过于单一，大部分以文书档案为主，具有重大意义的史料档案以及事关重大科技创新等类型的档案较少。这些档案以纸质档案居多，给档案存储和传递造成了极大困难。缺乏相应的档案馆网络建设，档案信息化跟不上农民群众的需求，无法准确、便捷地查阅需要的档案资料。