衡阳县辖25个乡镇、443个村、48个社区，总人口124.7万人，总面积2558平方公里。近年来，衡阳县把农村改厕工程作为农村环境和卫生综合整治的第一要务来抓，作为打造美丽乡村建设第一突破口来抓，作为 “生态立县”的第一目标来抓，作为乡村振兴战略的第一责任来抓。衡阳县农村环境和卫生综合整治工作取得了显著成效，主要做法有4个 “突出”。

突出责任，齐抓共管

一是专班专抓。按照“县里督促、部门配合、乡(镇)村主责、群众主体”的原则，建立上下联动的责任机制。县里成立了工作组，抽调专人负责农村改厕及农村环境和卫生综合整治工作的日常督查、调度、考核。各乡镇、村也整合美丽乡村建设办公室人员实行专班专抓。二是台账管理。县里与乡镇签订目标责任状，层层分解目标任务，建立对乡镇的责任台账，乡镇按照属地原则建立“河长、街长、路长、点长”责任台账。由乡镇党政一把手担任辖区各河流“河长”，由乡镇党政班子成员担任集镇各责任区“街长”，由路段坐落村的包村脱产干部分段担任各路段“路长”，由各村(居委会)确定专人担任村(居委会)“点长”。三是村规民约。完善村规民约、村民小组(农户)评比公示工作制度，使群众变“要我治理”为“我要治理”。

突出宣传，教化引导

一是大宣传。全县利用交通沿线大型标牌、集镇LED屏幕、宣传栏、文化墙、横幅标语等载体，通过大力宣传逐步转变群众思想。县电视台、手机报等新闻媒体开设专栏，宣传农村改厕及农村环境和卫生综合整治的重要性，及时总结报道好典型、好经验、好做法，宣传良好的卫生习惯。畅通举报渠道，对被举报者采取逐处督查督办，及时整改到位。同时，对工作进展较慢的乡镇及时予以曝光追踪。二是大教育。县教育部门将农村改厕、治理垃圾等环卫知识列入中小学校的养成教育、思想品德教育、素质教育课程的重要内容，并通过“小手牵大手”的形式提高家长的环境治理意识。各乡镇逐级开会到村到组到农户，逐级培训，教育农户养成“改厕所、治垃圾，讲卫生”的习惯，培训农户如何对垃圾分类处理。三是大引导。共青团县委在全县农村开展“改厕要先行、垃圾不乱扔”的美丽家园创建行动，在全县倡导农村环境和卫生综合整治的浓厚氛围。各级领导干部上街下村开展文明规劝活动，引导集镇商贩或摊主对废弃垃圾要及时入袋入筐入池，发动农户从农村改厕、清理垃圾向建立长效机制转变，起到了“教好一农户（居民）、影响一大片”的效果。

湘西村村部

湘西小学

突出投入，保障有力

一方面，财政以奖代补。除项目配套投入外，2017年县财政投入5000多万元对乡镇农村改厕及农村环境和卫生综合整治专项投入，主要用于对乡镇农村改厕、治理垃圾和卫生保洁的以奖代补。各乡镇都加大了经费投入，大多数乡镇财政年投入200万元以上。另一方面，项目拉动投入。近年来，全县以实施项目工程为契机，带动乡镇、农户已投入2亿元以上，农村改厕，农村生活垃圾定点存放、及时清运，农村生活垃圾无害化处理率95%以上。同时还进一步整合了住建、农业、水利、畜牧水产等相关部门项目资金，集中用于农村改厕、治理农村垃圾及农村环境和卫生综合整治工作，真正做到保障有力。

突出考评，奖优罚劣

先后出台了一系列整治方案及考核办法，将农村改厕及农村环境和卫生综合整治工作纳入对乡镇考评的重要内容。实行“一月一督查、一季一考核、年度总考评”的办法严格考评。季度讲评会上，排名顺数和倒数1～3位的乡镇分别奖罚3万、2万、1万元，奖金和罚款当场兑现。同时，考核排名第一的乡镇党委书记作典型经验介绍，排名末位的乡镇党委书记作整改表态发言。