飘浮的杂物和垃圾，齐膝深的淤泥，不时散发的臭味……看着家门口的鱼塘，村民们怎么也不相信，这是县里拨付了近百万元改造的新农村项目。

近日，南昌县蒋巷镇五丰村外范村小组村民反映，今年村里进行鱼塘改造，但是中标公司却将工程转包给无施工资质的村民，后者不仅施工不规范，而且擅自增项，导致整个改造项目质量不过关。

9月13日，由蒋巷镇公共服务办公室出具的一份《中标通知书》显示：9月10日上午，在镇公共资源交易站，经现场抽球确认江西中渊建筑工程公司南新分公司中标2021年蒋巷镇五丰村外范一队新农村建设工程，中标价格为99万元。

“这口鱼塘淤泥多、环境差，早就要整改了。”得知村委会已经签订合同，村民便盼着鱼塘能早日动工。然而，10月下旬，两台挖机进场后，村民发现负责现场施工的人并非来自中标公司，而是同为五丰村村民的万凤全。

“他就是无业村民，哪有施工资质？”12月9日，记者来到外范村小组，村民范俊顺告诉记者，当时大家要求万凤全停工，双方发生冲突，直到民警来了才平息。

“尽管停工了一段时间，但我们了解到，这个工程仍是万凤全在负责施工。这就是转包挂靠，村委会也非常清楚。”村民范保国指着鱼塘说，塘里的淤泥只清理了大约十几厘米深，全部堆在旁边。“下面还有几十厘米淤泥没有清掉，水面上还漂浮着杂物，跟以前没多大区别。”

范保国还说，由于工程费用是按照实际发生量来结算，原本鱼塘旁边计划拓宽1.5米的道路被拓宽至3.1米，村里一个小庙门口的空地也进行了硬化。“不是说拓宽和硬化不好，但是这个不在施工计划内，只是为了增加工程量。”

随后，记者来到五丰村委会，看到了“2021年蒋巷镇五丰村外范一队新村点施工图”，主要工程清单包括道路加宽新建、仿木水泥围栏、菜园等。在道路施工量上，明确为长230米、宽1.5米。

当记者询问该工程是否存在转包、万凤全是否为实际施工负责人时，五丰村党支部书记万国林在电话中表示：“不存在转包，我不知道万凤全是否参与过施工，工程的事情都是跟中标公司打交道。”

万凤全也在电话中跟记者说，自己没有参与过外范村小组鱼塘施工。“我就是村里的人，只是在村里走走，施工与我无关。”

然而，村民范保国提供了开工当天他与万国林的通话录音，记者听到，当范保国询问“是谁在施工时挖坏了我的菜园”，万国林明确回复“是公司给了凤全做”。

江西中渊建筑工程公司法人代表陶建平接受采访时坦言：“我们基本是请附近村民施工，几十万元的小工程，远了的话没人愿意去。这种做法是带有包工的性质，公司将事情包给村民统一请人，公司提供材料，村民做完了算钱。”

当记者即将离开时，五丰村第一书记刘小荣回到村里。他告诉记者，最初的确是万凤全带着挖机在现场施工，接到村民举报后，村委会认为其没有资质，便不允许继续施工。

至于村民反映的鱼塘施工范围超标和质量不过关等问题，刘小荣承认验收时确实将以实际发生的工程量结算，“淤泥会等护栏装好了再继续清理。”

“事实上，村委会没有制止施工，一直都是万凤全在负责。”目前，村民希望村委会作为业主单位，能早日规范施工，让鱼塘得到新农村改造的应有效果。

本报记者 陈 璋