前言

现阶段，村庄规划管理是我国新农村建设的关键和重点项目，其不仅直接关系我国农村的经济发展，而且也影响着我国社会的发展[1]。作为农业大国的我国，其农业人口占有极大的比重。而一直以来三农问题都是制约我国社会经济高速发展的一大难题。目前，我国农村空巢现象愈发严重。在这一背景下，通过加强村庄规划管理水平，提供更优质的生活环境以留住农民是当务之急。因此，在新农村建设这一大背景下，分析村庄规划管理问题至关重要。

1 新时期村庄规划管理的必要性

村庄规划管理不仅是我国新农村建设大力推进的关键，而且是我国解决“三农”问题的重要组成部分。在新农村建设这一背景下，村庄规划管理的内容主要包括农村生态环境改善、农村公路建设以及给排水系统建设等方面[2]。可见，村庄规划管理的过程中，其涉及的内容较多，因而亟须提升自身的规划管理水平。

2 新农村建设视角下农村村庄规划管理面临的问题

2.1 村庄规划管理体系还不够健全

在村庄规划管理的过程中，我国大部分村庄普遍面临各部门之间未能形成有效且及时的沟通机制，并且各部门在分工方面也尚不明确，加之未成立专门的村庄规划管理部门，在专业规划管理人才缺乏的情况下，极易影响村庄规划管理的水平[3]。例如，由于在编制村庄规划时未充分调研、公示，且上一级领导对于规划方面的知识较为缺乏，导致村庄内要具体实施的项目可能存在与村庄规划有冲突，加之部分村民环保意识差等，极易导致村庄建设工程对农村生态环境产生影响。另外，在规划管理时，还有个别村庄不顾地方特色，进而导致村庄建设混乱，从而难以体现出地方特色，从而导致规划管理难以发挥真正的作用。

2.2 村庄内收费标准的不合理性

新农村建设是近年来我国刚实施的一项重大举措，因此，国家尚未对村镇规划中各项内容的收费标准予以明确规定，如水暖费、房屋修缮费、环卫费以及物业费等。与此同时，也还没有相关人员向村民讲解上述费用的收费标准。部分村镇村民在缴纳上述相应费用后，并没有出示费用流向公示等，加之后期服务并未及时跟上，从而导致村民对缴费存在一定的抵触情绪。

2.3 规划管理中基础设施尚不完善

村庄基础设施直接影响村民的生活质量和水平。然而，由于部分村庄规模小且布局分散，加之资金的缺乏，规划管理力度不强等，极易导致对村庄基础设施的建设投入度薄弱，进而影响新农村建设的整体风貌。除此之外，受村民参与配合意识的影响，导致在村庄规划管理中缺乏社会监督，从而致使在基础设施建设时，因部分企业缺乏排水排污设施而导致设施建成后污水堆积对环境产生破坏，恶性循环下导致土地资源等浪费。因此，村庄规划管理水平的提升需对基础设施的管理给予高度重视。

3 新时期加大村庄规划管理水平的建议

3.1 健全村庄规划管理的体系

在新农村建设背景下，需建立并健全统一的村庄规划管理体系，如设置专门的村庄规划管理部门，并明确其管理内容、责权等，并且对各个部门的分工予以明确和细化，以避免责任推诿现象。同时，依据国家的相关法律法规，结合各个村庄的特色，编制《村庄规划建设管理条例》《规划技术标准》等，以促使相关工作人员在展开工作时能够有章可循。另外，从村庄规划管理人员的角度来说，可通过加大村庄规划管理方面的培训，以促使乡镇干部能够更多地了解和掌握村庄规划方面的相关知识，以提升其素质。除此之外，还可通过增加专业规划管理人员，补充上级监管人员等，不断健全村庄规划管理体系。

3.2 统一村庄内的收费标准

在村庄管理中，统一且合理的收费标准是保障村庄建设服务与质量的重要基础。面对当前村庄内收费标准不统一的现象，我国应出台相关的法律法规，并通过奖惩制度的制定等对恶意收费的现象予以严格处罚。地方政府则应依据国家的相关标准，并结合当地的实际情况，制定适宜的收费标准。同时，还应及时向村民说明缴纳的费用取向，并进行透明化、现代化管理，从而为其提供更为便捷且舒适的服务。

3.3 加强村庄基础设施的建设

基础设施作为重要的基础保障，为加大村庄基础设施的建设，政府应成立专门资金，并提高资金的投入力度，从而为村庄规划管理中基础设施的建设提供充足的资金。同时，还应通过诸多渠道筹集资金，以丰富资金来源的渠道，进而为村庄基础设施的建设提供资金。另外，还应加强对基础设施的管理力度和强度，包括对基础设施建设单位的严格选拔等，从而促使村庄基础设施建设能够为村民的生活环境和质量改善提供支持。除此之外，还应提升村民的参与配合意识，以促使其能够积极参与到村庄规划管理中，发挥自身的社会监督作用。例如，村委会可通过广播或微信等诸多渠道向村民宣传参与配合村庄规划管理的重要意义，并明确其义务权利等，从而激发其参与配合的积极性。这不仅能够加强村庄基础设施的建设水平，而且能够为加速新农村的建设提供支持。